主办:中共遂宁市安居区委 安居区人民政府 主管:中共遂宁市安居区委宣传部 总编:徐慧 执行主编:阳德刚 新闻热线:13882504229 13320630890 + 加入收藏 + 设为首页
  您现在的位置: 安居外宣网 >> 文章中心 >> 安居新闻 >> 正文  
中共遂宁市安居区三家镇委员会关于巡察整改情况的通报
文章来源:灵动安居网  更新时间:2019/9/21 12:57:12

  根据区委统一部署,2018年11月23日至2018年12月29日,区委第三巡察组对安居区三家镇进行巡察,2019年2月27日将巡察意见向安居区三家镇党委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、主要工作做法


  区委第三巡察组实事求是、客观公正地指出了安居区三家镇在扶贫领域专项巡察存在的10个问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。安居区三家镇党委直面问题,全面认领,以组织动员、分解任务、制定方案、统筹协调、督查落实为抓手,坚决不折不扣真抓实改,确保整改落实工作有力有效。


  (一)强化领导落实责任。镇党委于3月15日召开了巡察三家镇党委反馈意见专题党委会,成立了以党委书记余继德同志为组长的巡察整改工作领导小组,制定了任务分解清单,把责任落实到人头,精心制定整改方案。分别在4月17日、4月30日的党委会议,4月8日的镇村干部大会上对整改工作进行专题部署,要求各分管领导、镇直各部门、全体镇村干部提高思想认识、明确目标任务、压实工作责任、转变工作作风,坚决把思想统一到区委巡察反馈意见和整改的要求上来,将行动统一到落实巡察反馈意见整改的过程中。


  (二)全程督查整改进度。三家镇巡察整改工作领导小组坚持每月听取各责任领导、责任部门汇报整改情况;分管领导与责任人员一对一、面对面研究解决整改过程中遇到的实际困难,让整改方案实起来、整改措施用起来、整改成效亮出来。


  (三)建立整改长效机制。在整改过程中,三家镇党委严格贯彻区委巡察工作要求,坚持把点上具体问题和面上共性问题相结合,把问题解决和建章立制相结合,把眼前整改任务与长远制度安排相结合,透过“面”上的问题深挖“根”上的问题,通过不断完善各种规章制度,做到举一反三、标本兼治,有针对性地堵住“三重一大”议事程序不规范、扶贫资金使用监管不到位、公务接待超标准等问题。


二、整改工作情况


(一)在党的领导方面


1.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。


  一是强化核心引领。组织党委班子成员深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位,把对党忠诚作为立身之本和履职之基,将党委班子努力建设成为敢做善为有担当、团结包容有胸襟的核心力量,能够统筹兼顾,推动各项工作协调发展。


  二是对标梳理问题。认真学习了毛泽东同志《党委会的工作方法》、《乡镇党委运行规则》,对标“三重一大”议事程序,梳理镇党委在执行过程中存在的问题,逗硬整改。明确了党委班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;明确了坚持末位表态发言制度;明确了对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策;明确了大额支出项目3万元以上需经镇党委会集体讨论通过后执行,办公用品购买实行先申报后购买。


  三是严实决议执行。对党委会作出的决定,根据党委班子分工,要求班子成员必须带头坚决执行,自觉维护集体领导的权威。加强对分管的部门和所联系村(社区)落实党委会决议督查落实,对未严格落实的,批评教育并督促整改到位。


2.关于“党委对扶贫资金使用监管不到位”的问题。


  一是摸清底数。组织财务人员对2016年—2018年三家镇收到的区财政拨入产业扶持周转基金、主导产业资金、集体经济试点资金等扶贫专项资金进行清理,全面把握扶贫专项资金拨付情况。


  二是科学研判。由分管领导牵头,组织镇财政所、农服中心、扶贫办以及贫困村两委、驻村工作队对四项资金的使用办法进行深入学习,召开专题会议分析研判扶贫专项资金使用过程中存在的风险点,对集体经济发展资金、主导产业发展资金的使用进行了规范,要求各村在使用专项资金时严格按照上级相关文件要求,依法依规完善手续,在提高扶贫专项资金使用效益的同时防范资金风险。


  三是对标整改。由分管领导组织镇财政所、农业服务中心、扶贫办对各贫困村专项资金使用情况进行全面梳理,分别在3月18日、4月8日、4月22日召开了3次脱贫攻坚领导小组会议,围绕贫困村集体经济保值增值,主导产业持续壮大,对贫困村专项资金使用进行专题研究,采取专业合作社入股分红、发展水稻种植、收购及加工、入股主导产业等方式进行整改,由贫困村村民议事会讨论研究后进行落实。


  四是加强监管。镇财政所督促贫困村对未入账的固定资产及时入账。经清理,对未登记入账的村,镇三资管理中心立即对固定资产补登入账,形成固定资产台账及卡片。要求各贫困村在以后购买固定资产的过程中,根据《遂宁市安居区贫困村集体经济发展资金管理办法(暂行)》的要求,按程序执行,在采购目录中的物品必须走采购流程,购买后及时入账。同时,镇纪委将对扶贫资金走向进行全程监督,规范固定资产管理,防止集体资产的流失。


(二)在党的建设方面


3.关于“政治思想建设薄弱”的问题。


  一是对标自查补短。镇党委班子认真查找近年来在政治思想建设方面存在的问题,主要有政治思想教育深度不够,范围不广,次数不多等问题。为此,三家镇通过每月镇村干部例会,强化全镇党员干部政治思想教育,提升党员干部党性修养和政治觉悟;利用“村村响”广播、村社区群众微信生活群、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式,教育引导全镇广大群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高认识,统一思想,有效激发了干部群众的干事创业的热情。


  二是强化理论学习。严格落实党委中心组理论学习制度,进一步完善《党委中心组理论学习计划》,主要内容涵盖政治、经济、法规、意识形态等方面的内容,每月由党建办准备学习资料,组织党委班子成员认真学习,做好学习记录,2019年党委中心组理论已学习8次。


  三是强化教育引导。三家镇党委将政治思想教育工作纳入全镇重要工作范畴,制订并完善《2019年三家镇党员干部政治思想学习计划》。党委班子成员对党员干部全覆盖谈心谈话,了解党员干部思想状况,尽力解决他们的思想困难。比如干部子女今年参加高考的,工作和思想压力较大,在周末值班驻勤的安排上尽量少排班。 


4.关于“党建工作存在‘重业务轻党建’现象”的问题。


  一是专题研究,周密部署。3月15日,三家镇党委七届69次(扩大)会议专题研究2019年党建工作思路,部署全年党建工作,将党建工作与脱贫攻坚、禁毒工作、信访维稳等重点工作同谋划、同部署、同督导、同落实。及时传达全区党务工作会议精神,安排部署下一阶段基层党建工作,推动农村基层党建工作规范有序开展。


  二是自查反思,提高认识。三家镇党委深刻认识到抓好党建对引领各项工作开展的重要作用,将“重业务轻党建”问题作为巡察整改专题民主生活会重要对照反思内容,反思在党建工作方面存在的短板,提出有效整改措施,强力补弱。开启机关干部“全员党建”模式,指导各驻村(社区)党支部党建工作,提升普通党员在党意识和党建工作意识。


  三是党建引领,专项推进。突出党建引领,大力推动党建业务移步前行,尤其是在脱贫攻坚、禁毒工作、信访维稳环境整治等急难险重工作中,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,唱响主旋律、打好攻坚战,为各项目标任务的圆满完成提供了坚强的思想、政治和组织保证。各党支部和党员干部率先走在各项业务工作第一线,走在为民爱民、为百姓排忧解难的第一线,进一步密切了党群关系。


5.关于“基层党建工作弱化”的问题。


  一是强化阵地建设。积极推动党建示范点建设,春木、踏水、竹园等3个村成功创建区级党建示范点,引领基层党建工作再提升。投资80余万元,对全镇22个老旧破损的村级活动阵地进行维修整治,统一悬挂国旗,统一安装灯箱党徽,让阵地亮起来,让组织强起来。对软弱涣散村级党组织,加强工作督导,增强基层战斗堡垒的战斗力。


  二是强化宗旨意识。加强村两委干部的宗旨意识教育,促进工作作风转变。特别是加强对涉农惠农资金的管理,防止违规冒领,保障惠农惠民政策落实落地。组织各村(社区)两委党员干部积极参与服务基层、服务群众工作,在防控非洲猪瘟、防邪禁毒、清明防火、秸秆禁烧、防洪防汛等重点工作上做好宣传引导和教育管理工作,推动各项基层工作有序开展。


  三是强化制度落实。对各村(社区)支部落实“三会一课”制度和“四议两公开”制度存在的问题进行全面摸排,分类汇总,利用镇村干部大会对各村(社区)党支部进行集中培训,提出有针对性的整改措施。镇党建办和镇纪委采取不定期的检查,督促各党支部严格规范“三会一课”制度和“四议两公开”制度,对整改不力的通报批评。


6.关于“‘两学一做’常态化制度化学习教育坚持不够”的问题。


  一是明确要求,压实责任。召开镇村干部大会,要求各支部书记切实履行党建第一责任人职责,从严从实谋划、部署和落实好“两学一做”学习教育工作,真正把党的思想政治建设抓在日常、融入经常、形成常态。


  二是制定方案,扎实推进。镇党委研究制定《“两学一做”学习教育实施方案》,明确学习的职责任务,确保学习教育工作顺利推进。镇党建办每月按照上级组织部门的要求,按时发放学习资料,切实让每个支部把握住重点难点,切实开展好学习教育。


  三是加强学习,督促落实。组织各支部书记参加各项党建工作制度学习,增强坚持和落实“两学一做”学习教育的自觉性和主动性,使党员干部更加坚定理想信念,锤炼党性修养,在各项工作中发挥“领头雁”作用。党建办每月对各支部落实“两学一做”常态化制度化情况进行督查,并将督查结果与年终考核挂钩。


(三)全面从严治党方面


7.关于“两个责任落实不够到位”的问题。


  一是强化责任意识。2019年初召开党风廉政建设专题会议,更新领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单,并根据实际研究部署年度党风廉政建设工作,明确目标任务到事,细化责任分工到人,同时加强对任务完成的督促检查。


  二是切实转变作风。要求党员领导干部加强党性观念、政治品德、思想道德修养,自觉遵守政治纪律和政治规矩坚持抬头看齐与带头示范相结合,严格执行《遂宁市机关党员干部工作时间“十不准”规定》《遂宁市机关党员干部生活时间“十不准”规定》。同时,将开展党员干部“赌博敛财”、“带病提拔”、利用地方名贵特产谋取私利专项整治纳入三家镇2019年20件大事,巩固风清气正的良好政治生态。


  三是常态化廉政教育。充分利用上廉政党课、开展廉政提醒谈话、学习上级纪委通报、发送廉政提醒短信、观看警示教育片等形式,结合身边典型案列,有针对性地进行警示教育,增强震慑力,真正达到“惩处一件、教育一片”的效果,强化党员干部的党性修养,增强群众观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。


8.关于“作风建设不严不实”的问题。


  一是加强督促检查。把管人管事的纪律和规矩严起来,对事不对人,坚持定期和不定期对干部出勤情况、工作状态等进行监督检查。整改工作开展以来,共开展监督检查2次,干部工作状态明显好转。
二是提升服务意识。对部分干部存在服务群众意识差,态度冷漠生硬的情况,三家镇及时进行批评并责令立即整改。并要求全体干部落实“首问责任制”,做到接待群众要主动、解决问题不推诿。尤其是值班人员,明确值班也是工作,接到群众反映的问题及时有效解决,不能互相推诿。


  三是落实驻村制度。明确要求驻村干部要坚持经常下村开展工作,要带着感情去,多拉家常,嘘寒问暖,切实为群众办实事、解难事,真正做到“走下去、摆拢来、快反馈、真落实”,架起党委政府和群众之间的“连心桥”;为方便群众办事,向群众广泛发放“便民服务卡”1万余张。同时,镇纪委加强对驻村工作的督查。


9.关于“中央八项规定精神落实不严”的问题。


  一是规范公务接待。健全《三家镇机关财经管理制度》,明确公务接待标准,限制陪客人数,厉行节约,避免铺张浪费;针对接待费用票据附件不齐备的现象,由党政办统一制作审批单,载明接待事由、来客单位及人数、陪同人员、人均用餐标准等内容,由党政办、分管领导、主要领导逐一审核。


  二是收回违规发放值班加班补贴。对2016年端午节值班人员超标发放的值班补贴已全额追回。


  三是规范出差补贴。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,参照《遂宁市市直机关差旅费管理办法》的要求,加强和规范差旅费管理,对需报销的差旅费进行全面的审核,审核内容包括报销出差的内容、时间、天数、地点等;所有票据需经单位领导签字同意后方可报销;镇财政所对发票的真实性和合法性进行把关;在审核结算报销时,镇财政所对相关票据的标准和范围再次进行审核,超出部分的费用,一律不予报销结算。


  四是整治兼职兼薪乱象。对公职人员兼职兼薪进行集中整治,对自2017年2月至2018年12月违规发放兼职兼薪补贴已全数追回。今后,将加强干部管理,严格遵守财政供养人员不兼薪的政策,坚决杜绝兼职兼薪现象出现。


10.关于“财经监管不到位”的问题。


  一是加强应收款清理。2018年6月接到安居区财政局关于开展借出款项清理的通知后,立即对本镇借出款项展开清理,对各借款人发放了借款催款通知书,通过通知借款人员办理销账手续、对符合制度规定在支出预算中安排的款项按规定列入预算支出、要求单位及时上缴财政等方式,持续对借出部分进行追缴。对因历史遗留造成的呆账,继续加大对接核实力度。


  二是规范镇财务管理。逗硬执行《三家镇机关管理财经制度》,进一步加强财务管理,规范财务收支行为,严肃财经纪律,规范财务程序。财务人员严格审核报销票据,报销的原始凭证必须真实、合法、合理,经办人员审批手续完备,同时附有必要的证明材料才予以报销。严格执行财务审核制度,各类支出票据和报销凭证要有经手人、审核人、证明人初审签字后再由镇长审批。坚决杜绝无原始票据支出、无审核支出。组织财务人员对固定资产进行清理,对清理出办公桌椅、文件柜等固定资产未入账的,立即安排财务人员进行补登入账,避免国有资产的流失。


  三是加强对村级财务监管。镇财政所组织财务人员对各村村级财务情况进行全面清查,督促三资管理中心将未装订成册的票据及时装订,形成财务档案。在贫困村春木村试点“互联网+”系统做账,2019年结合纪委“一卡通”监管平台加大对村级财务的公开力度,让更多的群众参与到村级管理中来。要求三资管理财务人员在收取票据时严格审查,报销票据必须齐全且合理、合规、合法才予以报销,杜绝用表册而无原始票据入账的现象出现。


  四是加强贫困村资金使用及管理力度。成立了镇长蒋军任组长,贫困村村支部书记为成员的贫困村产业周转金借款催收工作小组,对贫困村产业周转资金进行催收。镇域四个贫困村均各自成立了专业合作社,使用贫困村产业发展资金的原始票据皆在合作社入账,导致村级财务没有报账凭据,财政所立即督促三资管理中心将原始凭证从合作社复印装入村级财务中。


  五是规范贫困村集体专业合作社管理。由分管领导牵头,农业服务中心负责落实,依据《三家镇关于扶贫产业发展的实施方案》,要求各贫困村集体专业合作社完善章程内容,明确合作社主体结构,制定合作社与村民利益联结机制,优化利益分配方案。


三、巩固整改成果


  目前,三家镇巡察整改工作已取得阶段性成效,但整改工作还需持续发力、不断深化,进一步解决一些难度较大、层次较深、需要长期整改的问题,继续认真贯彻落实区委巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,切实巩固整改成果,加快推进“鱼米三家、和谐三家、幸福三家”建设。


  (一)坚持党要管党,切实担起主体责任。党委班子认真履行党风廉政建设主体责任,深入开展反腐败斗争,强化对权力运行的有效制约和监督,不断加大反腐倡廉工作力度,构建符合三家镇实际的惩防体系,营造干净清明的政治环境和干事创业的良好风气。鲜明选人用人导向,开展干部作风建设,打造一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精湛、清正廉洁的干部队伍。按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,进一步将强化党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于三家镇各项事业发展全过程,推动党风政风持续好转。


  (二)强化问题意识,持续抓好问题整改。专项巡察反馈意见既是集中体现巡察成果的重要环节,也是我们认真总结、深刻反思、改进工作的重要契机,我们将认真学习、坚决贯彻区委巡察组的意见精神,把中央、省委、市委、区委的路线方针政策与三家镇实际情况紧密结合,推动三家实现创新发展。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还未完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促落实,确保按时整改到位;对需要长时间整改长期坚持的问题,坚持一抓到底,务求实效。


  (三)巩固整改成果,建立长效机制。坚持举一反三,自觉运用巡察成果,认真改进工作,切实把巡察组的意见和建议转化为加快三家镇经济社会发展的实际行动和不竭动力,努力把巡察组本次巡察的成果体现好、运用好、拓展好。对全镇现有制度进行清理,推动制度废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察整改成果,扎实推进脱贫攻坚、三家大米环线建设、城乡环境治理和场镇基础设施建设、村级活动阵地建设、矛盾纠纷化解、禁毒、人才回引等工作。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向三家镇反映。 

  联系电话:0825-8531996


  通信地址:遂宁市安居区三家镇政府街62号镇党政办


  邮编:629005


  联系邮箱:635239707@qq.com


中共遂宁市安居区三家镇委员会 


2019年9月9日

编辑:阳德刚
网站介绍 ┊ 联系方式 ┊ 招聘贤才
灵动安居网版权所有 未经书面授权 不得复制或建立镜像
地址:四川省遂宁市安居区安居大道 邮编:629000 0825-8669011 传真:8663800
蜀ICP备14029782号 川新备14-080014 川公网安备 51090402000023号 技术支持:遂宁新闻网